Lic. Jorge
Alejandro Zelaya
Gold Service Legal and Business Advisors
El
Salvador, Central America.
La presencia de El
Salvador, en los tratados de libre comercio
Resumen.
El
Libre comercio, es un término que procede de una antigua apreciación de
expansión para aquellos comerciantes que producían insumos en la época, la
conquista de nuevas oportunidades de comercializar los excedentes de su
producción, y algunas veces la producción principal, impulsó la búsqueda de
nuevos mercados en jurisdicciones diferentes, a las del entorno cotidiano de
sus actividades.
El
nacimiento del GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) (Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio[1]) después de la II Guerra,
se presentó como una opción más que viable ante el desmoronamiento de la Carta de Comercio y Empleo, para el GATT su naturaleza
obedece a la necesidad de las grandes potencias de liberar el comercio fuera de
sus fronteras.
Abstract.
The Free trade,
it is a term that comes from an ancient expansion appreciation for those
merchants who were producing inputs in the epoch, the conquest of new
opportunities to commercialize the surpluses of its production, and sometimes
the main production, I impel the search of new markets in different
jurisdictions, to those of the daily environment of its activities.
The birth of the
GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) after II War, presented himself
as an option more than viable option before the collapse of the Letter of
Commerce and Employment, for GATT its nature obeys the need for the big potency
to liberate the commerce out of its borders.
Introducción.
Termino
de “libre comercio” viene a la luz, con la ciencia económica a finales del s.
XVIII, existiendo de forma parcial.
Conforme
la sociedad va evolucionando, las necesidades y la forma de ejercer el comercio
han cambiado; Actualmente el ambiente económico demanda excelencia total y el rápido
progreso en la tecnología
¿Qué
es un tratado de libre comercio?
Un tratado de libre comercio (TLC) es un
acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o más países para acordar la
concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de barreras no
arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la
integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora además de los
temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al
comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia,
servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos
laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y
de solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir,
permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de
perpetuidad[2].
Desarrollo.
En
El Salvador, haciendo un análisis retrospectivo técnico y serio de los datos
que proporcionan las distintas variables económicas, tendríamos elementos
suficientes para proyectar lo que se puede hacer en los próximos 50 años.
En
el país regularmente nos referimos al pasado, al resaltar los hechos de los
meses o años recientes, tratando de predecir con estos datos limitados lo que
sucederá también en los meses o años más próximos, muy pocas veces se analizan
datos de los ritmos económicos de las últimas décadas, de igual forma no se
elaboran prospecciones para periodos más extensos como los próximos 10 o 15
años, y mucho menos en el lenguaje económico Nacional, aparece la expresión “SIGUIENTE
GENERACIÓN”, la cual nos obligaría a
pensar 25 o 30 años al futuro.
En
nuestro País, tenemos la costumbre de pensar solamente en el corto plazo para
todo, y esto se refleja en las decisiones de los representantes políticos, ya que
aún no podemos ponernos de acuerdo acerca del modelo económico que deseamos
para el largo plazo, como por ejemplo para los próximos 30 años, donde
independientemente el partido político que logre la mayoría de votos y este sea
el designado constitucionalmente para que ejerza la dirección de Gobierno,
respete el acuerdo alcanzado en el inicio, un acuerdo rígido en sus fines, pero
flexible en sus adecuaciones a tiempos y cambios del contexto, para estos de
nuevo aparecen una serie de elementos en los que deberán quedar establecidos
los ejes principales, en los que se desarrollará la Economía.
Uno
de los elementos a analizar sin duda deberán ser nuestras relaciones
comerciales con el exterior, éstas son reguladas en los Tratados de Libre Comercio y Acuerdos Comerciales los cuales nacen con el objetivo de establecer reglas comunes para
normar las relaciones en esta área entre Estados.
Los
acuerdos comerciales constituyen una estrategia mercantil a largo plazo en los
cuales se intenta consolidar no solo las relaciones políticas si no también
hacen un especial énfasis en la internacionalización como una de las partes del
avance de economía de cualquier país, su objetivo debe ser el consolidar una
oferta solida ante el mercado internacional, que sea competitiva y sostenible,
lo cual deriva en el desarrollo no únicamente en el ámbito macro económico sino
también micro económico, generando fuentes de empleo en El Salvador, para su ejecucion.
Las
pruebas indican que los países que apuestan por solidificar sus políticas de
comercio exterior, logran un desarrollo superior a los que adolecen de las
mismas, los datos económicos de estos países reflejan un fuerte aumento en su
economía y su posicionamiento en prestigio dentro del comercio internacional.
Datos
Según
la Organización Mundial del comercio (WTO) El crecimiento del comercio debería
aumentar al 3,6% en 2017, todavía por debajo del promedio del 5,0% desde 1990.
Es posible que sea necesario revisar a la baja esas previsiones, en particular
ante el riesgo de que la desaceleración de las economías emergentes y la
volatilidad financiera continúen.[3]
Tradicionalmente,
el volumen del comercio mundial de mercancías ha tendido a crecer a un ritmo
aproximadamente 1,5 veces más rápido que la producción mundial, aunque en el
decenio de 1990 creció a un ritmo más de dos veces mayor. Sin embargo, desde la
crisis financiera la relación entre el crecimiento del comercio y el
crecimiento del PIB ha disminuido a alrededor de 1:1. El año pasado, por
primera vez desde 2001, esa relación descendió por debajo de 1, a 0,6:1 Aunque
se prevé que la relación se recuperará parcialmente en 2017, ese descenso sigue
suscitando preocupación.
Ilustración Fuente Banco Central de Reserva El Salvador
El
Salvador y los Tratados.
El
Salvador suscribe estos tratados como instrumentos bilaterales o
multilaterales, básicos en la política exterior, ya que los países lo utilizan
para consolidar y ampliar el acceso de sus productos, eliminando barreras
arancelarias y no arancelarias, estableciendo mecanismos de cooperación entre
las partes involucradas, creando y protegiendo distintos derechos como la propiedad intelectual, definiendo políticas
de competencia, legislación laboral y ambiental, entre otros.
La
Organización Mundial de Comercio tiene registrados cerca de 400 acuerdos o
tratados regionales vigentes (ACR) y en todos ellos el propósito consiste en
liberalizar los intercambios. La gran mayoría se refiere a acuerdos entre países
vecinos o pertenecientes a la misma región geográfica, y son pocos, alrededor
de una cuarta parte, los que existen entre países desarrollados y países no
desarrollados. El primero de este tipo de tratado comercial entre el desarrollo
y el subdesarrollo es el que entró en vigor el 1 de enero de 1994.[4]
Según
el Banco Central de reserva de El Salvador (BCR) en su informe Las
exportaciones salvadoreñas crecen 10.5% a marzo 2017, Las exportaciones del
país ascendieron a US$ 1,414.2 millones al finalizar el mes de marzo de 2017, con
una tasa de crecimiento de 10.5%, con lo cual el país percibió US$ 134.4
millones adicionales en relación al mismo período del año anterior[5].
Este
incremento va acompañado de un aumento de 30.7% en el volumen exportado.
Para
la Perspectivas de la Economía mundial, El Fondo Monetario Internacional (FMI)
en su informe “Perspectivas de la Economía Mundial, Abril 2017”, estima un
crecimiento económico global de 3.5% y de 3.8% para América Latina y el Caribe
en el presente año. Las proyecciones de crecimiento económico 2017 para El
Salvador según el Fondo Monetario Internacional son de 2.3% igual a las
proyectadas por el Banco Central de Reserva.
Beneficios y desventajas de
los Acuerdos Comerciales Internacionales:
La
apertura de los negocios como parte de la actividad comercial de El Salvador
hacia el extranjero, se convierte en una medida eficiente para fines
expansivos, la oportunidad de ofrecer nuestros productos o servicios a escala
internacional, representa una gran oportunidad para incrementar no solo nuestra
cartera de clientes, si no también nuestros ingresos.
Como
es de esperarse existen algunos bienes o
servicios que para exportarlos, se requiere de mayor capital y capacidad para
coordinar recursos logísticos, lo cual no debería de constituir un impedimento
ya que independientemente del tamaño o volumen de nuestra actividad, existen
empresas micro/artesanales, pequeñas, medianas y grandes que han decidido
exportar sus productos o servicios y beneficiarse de ello; así de igual manera
las empresas también tienen la posibilidad de hacerlo, siempre y cuando cumpla
con los requerimientos necesarios para incorporarse a este tipo de trámites.
Algunos
Beneficios Puntuales.
·
Los
pequeños negocios que deciden exportar, gozan de un crecimiento de hasta un
veinte por ciento y su probabilidad de que fracasen como negocio es nueve por
ciento menor comparado con las compañías que no exportan, en un nivel
macroeconómico, la exportación de bienes y servicios resulta positiva para la
balanza comercial, cuenta corriente y de pagos de cualquier país.
·
Exportar
implica una demanda para la producción doméstica de bienes, y multiplica el
producto y los ingresos de la economía en general y de los exportadores.
·
Permiten
diversificar riesgos frente a mercados internos inestables, y amortiguar los
efectos de problemas macroeconómicos.
·
Promueve
la operación con economías a escala, de tal forma que se aprovechen mejor las
instalaciones existentes y se tenga un nivel de producción que implique
·
menores
costos unitarios.
·
La
exportación significa una forma de crecimiento y consolidación de cualquier empresa,
sobre todo si los mercados internos son extremadamente competitivos.
·
Se
tiene la posibilidad de obtener precios más rentables debido a la mayor demanda
del producto y de los ingresos de la población en los mercados a los cuales se exporta
a través de esta medida, se prolonga el ciclo de vida de un producto, se mejora
la programación de la producción y se da un equilibrio respecto a la entrada de
nuevos competidores en el mercado interno.[6]
Algunas
desventajas de la exportación
·
Las
desventajas de la exportación es que muchos productos de calidad se envían al
extranjero, teniendo en el país productos de menor calidad (como ocurre con las
maquiladoras) [7].
·
En
un TLC, los impuestos que antes se pagaban por concepto de exportación, se dejan
de pagar y esto implica que el gobierno tenga menor cantidad de dinero para hacer
obras (como las carreteras), es decir que afecta la política fiscal, y entonces
ese dinero, es necesario obtenerlo por medio de otros impuestos.
Listado
de Acuerdos comerciales en el ámbito internacional vigentes en El Salvador
hasta 2017. (Fuente: sistema Integrado de comercio exterior[8])
1. TLC Estados Unidos de América (USA)
2. TLC Estados Unidos Mexicanos
3. TLC entre Colombia, Guatemala, Honduras
y El Salvador
4. TLC Centroamérica y Panamá
5. TLC Taiwán, Honduras y El Salvador.
6. TLC República Dominicana.
7. TLC Chile.
8. Certificados de Origen.
9. Cierre de las negociaciones del Pilar
Comercial de AA. entre C. A. y U. E.
10. Presentación Oportunidades de exportación
a México
11. Balanza Comercial de TLC 2005-2009
12. Acuerdo de Alcance Parcial con la
República de Cuba
13. TLC México y C. A.
Conclusión
En
nuestro país lastimosamente no existe una política de divulgación de los
contenidos relativos al comercio internacional, donde se den a conocer las
ventajas que trae el hacer uso de los tratados que firmamos a con las demás
naciones para beneficios económicos.
Este
conocimiento serviría de impulso hacia
desarrollo económico desde los más pequeños comerciantes artesanos hasta las
mayores empresas podrían presentar un plus económico que a su vez impulsaría la
macro economía del país, potenciando sus relaciones y posición ante las demás
naciones.
El
eje principal de la política debería basarse
en la búsqueda de soluciones a los
obstáculos que presentan los países al momento de exportar, lo cual requiere de
un compromiso de largo plazo, tanto del sector público como del privado, que
les permita trabajar conjuntamente en la creación de las condiciones que
permita a los Salvadoreños a ser partícipes de los beneficios de la
globalización.
[1]
https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/fact4_e.htm
[3] https://www.wto.org/spanish/news_s/pres16_s/pr768_s.htm
[5]
http://www.bcr.gob.sv/bcrsite/uploaded/content/category/1412497656.pdf
[6] “Obstáculos técnicos al comercio” por: Marroquín,
Cosme, portillo, UFG 2008
[8] https://www.centrex.gob.sv/scx_html/Tratados_comerciales.html
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