Lic. Jorge Alejandro Zelaya
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Articulo
Opinión
La Burocracia: ¿Freno al desarrollo en El Salvador?
La
burocracia es en la actualidad una pieza
crucial en los diseños y ejecuciones de las políticas públicas. Más allá de que
la burocracia es comúnmente entendida como un cuerpo de funcionarios o un
aparato organizativo, ésta se ha convertido en
un producto de la modernidad.
El surgimiento del Estado moderno se presenta como la
aparición de una burocracia organizada, que parece necesaria para que éste
emerja en la nueva sociedad. El capitalismo fue haciendo la vida cada vez más
compleja, necesitando un orden crecientemente estricto y racional para poder
funcionar. La burocracia, como “gobierno de los escritorios”, es un elemento
consustancial a ese crecimiento y del mundo de la industria en expansión.
Dentro
de las grandes desventajas del abuso de la burocracia, es la espontanea
presencia de factores como la creación
de normativas y el exagerado apego a los reglamentos; lo cual causa un retraso
esencial dentro del desarrollo de un trámite; por otra parte esta cantidad excesiva de normas que en su mayoría
redundan en un mismo requisito, desemboca en el
exceso de formalismo y papeleo que ligado a la resistencia al cambio;
más que aumentar, disminuyen la motivación de actuales empresarios y
probablemente futuros inversores.
Otro
factor negativo procedente de la mala aplicación de la burocracia, se encuentra
en la despersonalización de las relaciones; lo cual se refleja al momento de no
saber quién es el responsable de la valorización de nuestros procesos;
regularmente la recepción de un trámite, el análisis y la autorización del
mismo, pasa por varias personas, y lo más importante, pasa por varios criterios,
lo cual expone la jerarquización como
base del proceso de decisión; lo que produce muchas veces en los empleados una
sensación de conformidad con rutinas, acciones y procedimientos; provenientes
de la segmentación de las actividades, exclusivas y únicas; estas personas
probablemente puedan resolver inmediatamente alguna solicitud requerida pero al
ser los movimientos entre escritorio una exhibición de señales de autoridad;
evidentemente exhiben dificultad en la atención a clientes provocando conflictos
con el público.
En
El Salvador la burocracia afecta directamente el desarrollo, un ejemplo es el
sector de la construcción según el presidente de la Cámara Salvadoreña de la
Construcción (CASALCO), Ángel Díaz. “hasta julio de 2017, estiman en 110 el número
de proyectos de construcción que este año han quedado "estancados",
por la lentitud con que se analizan y se otorgan los permisos de construcción,
dejando sin ejecutar $600 millones”.[2]
Por
el contrario en la región, en Costa Rica, solo la empresa de comercio
electrónico, Amazon, creará al finalizar el año, unos 2,500 nuevos empleos y
otras nueve empresas del sector servicio también requerirán de otros 6,000
empleos más al final del año, gracias a la eficiente interacción con el estado,
según indica el periódico El Financiero[3].
Con
lo anterior podemos determinar que la burocracia mecánica o la profesional son
necesarias y útiles para ciertas organizaciones. Hay muchos procesos que tienen
una burocracia efectiva, en que todo se resuelve en tiempo y forma, esas se
pueden agradecer, y es parte del orden y control que exigen las estructuras
económicas y políticas modernas, mas no puede ser esta misma burocracia, una
excusa para el retraso o ultra procesos que detengan proyectos con potencial
beneficio para el crecimiento del país, en varios sectores.
La
burocracia no es una mala palabra o un sinónimo de algo bueno o malo,
simplemente es la descripción de una posible acción, la cual, dependiendo de su
uso, deberá ser juzgada.
Fuentes
Consultadas:
Julián Pérez Porto y
María Merino. Publicado: 2009
Burocracia, Americana: Jaime
Lloret Mauri Universitat d´ Valencia
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