Plan de Estudios de la Catedra Finanzas Publicas 2014 UPAN SS

UNIVERSIDAD PANAMERICANA

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

NOMBRE: FINANZAS PUBLICAS GENERALIDADES. No. DE ORDEN:      031                           CODIGO:    LCJ007031 PRE REQUISITO: Derecho Administrativo II. No- DE HORAS/CICHLO:  60              HTS:    2            HPS:        1 DURAC. CICLO/SEMANAS:  20          DURAC. H/C: 50 MINUTOS UNIDADES VALORATIVAS: 3          CICLO:      007

II.        DESCRIPCION DE LA ASIGNATURA

El estudiante conocerá los aspectos fundamentales de la función financiera del Estado, la política del Estado a partir de la tributación de los ciudadanos donde comprende esta asignatura, el estudio doctrinario y legal de los componentes de la hacienda pública, del patrimonio estatal; la forma de configuración del activo en virtud de los tributos captados en sus diversas modalidades; el pasivo resultante como consecuencia de la respuesta dada a las necesidades públicas, a través del servicio público prestado a los habitantes de la República, por medio de las instituciones legalmente facultades. Y los efectos en la economía del país.

III.     OBJETIVO GENERAL.

Brindar un enfoque exacta sobre la doctrina y la legalidad de las finanzas públicas, de la actividad financiera del ente estatal, así como los principios, naturaleza y elementos que esta comprende; sus relaciones con el contenido del presupuesto general de la nación.

El estudiante adquirirá los conocimientos suficientes en la asessoria y realización de estudios investigativo- jurídico en esta rama del derecho.

IV. CONTENIDOS.

UNIDAD I

        

                                                                          

CONCEPTOS FUNDAMEMTALES

1. Concepto y contenido del Estudio de las Finanzas Públicas. Diferentes          denominaciones. Diferencia con el Derecho Financiero y Derecho Tributario.          

2.  La actividad económica y la actividad financiera. Sus diferencias fundamentales. La autonomía                                                                                                           

3.  Breve evolución histórica de las Finanzas Públicas. Diferentes Escuelas.   

4. El Patrimonio de la Hacienda Pública. Análisis financiero de la Hacienda Pública en la Constitución Política.                                                                                          

UNIDAD II

LOS INGRESOS DEL ESTADO.

1. Los ingresos del Estado. Ingresos de Derecho Público e Ingresos de Derecho Privado.

2. Las empresas Estatales, Precios Privados, Casi privados, públicos y políticos.

3. Los tributos: Impuestos, tasas y contribuciones especiales, Ingresos paratributarios, Concepto, fines, justificación.

4. Los ingresos públicos en el presupuesto salvadoreño.

UNIDAD III

EL IMPUESTO.

1. Naturaleza, fuentes, importancia.

2.  Principios generales de la imposición. Principios de Smith y Wagner.

3. Clases de tarifas: proporcionales, progresivas, degresivas, regresivas, fijas.

1.  Clasificaciones de los impuestos: directos e indirectos. Reales y personales, capital, renta y consumo.

5. La relación Jurídica- tributaria, sujetos activos y pasivos.

6. Efectos económicos de los impuestos: traslación, absorción, difusión, amortización, capitalización y evasión.

7. Doble y múltiple tributación nacional e internacional.

UNIDAD IV

1.  La deuda pública. El crédito Público. El Empréstito Público.

2.  Clasificaciones Flotante, consolidado y perpetúa. Interna y externa. Voluntaria y forzosa. Directa e indirecta. Efectos de cada una de ellas.

3.  Negociación de la Deuda. Régimen o Plan de la Deuda. Conversión y Consolidación. El servicio de la deuda. Amortización. Repudiación. Monetización.

4. Organismos financieros internacionales: Banco Mundial, FMI, BID, BCIE, otros.

5.  La Deuda Pública en El Salvador. Desarrollo histórico. Estado Actual, Efectos Económicos. Análisis Jurídico.  

                                                                                                                                            

                                                                                                         

UNIDAD V

EL GASTO PÚBLICO

1. Concepto, Sentido y alcances. Fines.
2. La prelación de los gastos sobre los ingresos. La Ley del aumento progresivo del Gasto
3. Ilusión sobre los gastos públicos. El Gasto Público y las condiciones económicas. El Gasto Público y en fomento de empleo. Financiamiento de las obras públicas contributos, remanentes o deuda pública.
4. La Planificación del gasto público.

 UNIDAD VI

EL PRESUPUESTO.

1. Concepto. Presupuesto tradicional, anticiclo y de desarrollo. Brutos y Netos. Presupuesto Nacional o Económico.
2.  Características o Principios del Presupuesto tradicional: anualidad, unidad, universalidad, equilibrio. Otros principios: planeamiento, veracidad, no afectación del gasto. Los principios presupuestarios en nuestra constitución.
3. El Presupuesto por programas y actividades. Su aplicación en El Salvador.
4. El Presupuesto de Operación y de Capital. Su aplicación en El Salvador.
5. La preparación del  presupuesto. La ejecución del presupuesto.
6. El control Fiscal. Fiscalización Política. Administrativa y técnica financiera del presupuesto. Funciones de la Corte de Cuentas.

 

UNIDAD VII

POLITICA FISCAL

1. Concepto y contenido. Antecedentes.
2. La Política Fiscal como instrumento del desarrollo.
3. La Política Fiscal determinante del nivel y estructura del comercio exterior, del consumo, de la productividad de la tierra, de la combinación optima de los factores capitales y trabajo, así como de las inversiones.
4. La Política Fiscal y el desequilibrio cíclico, regional y estructural.
5. La Política Fiscal y la integración centroamericana. Armonización financiera centroamericana. Las inversiones extranjeras. El comercio internacional.
6. La exención tributaria y otros instrumentos de fomento económico.

 

V. METODOLOGIA.

67% teórica mediante clases expositivas, consulta con el docente, charlas y conferencias.

VI. BIBLIOGRAFIA

DERECHO CONSTITUCIONAL PRESUPUESTARIO SALVADOREÑA

Corte Suprema de Justicia

Corte Suprema de Justicia, El Salvador 1996 (3 ejemplares)

MANUAL DE DERECHO FINANCIERO

Kuri de Mendoza, Silvia Lizette

Agencia del Gobierno de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USHID, El Salvador. 1993 (3 ejemplares)

PRINCIPIOS GENERALES DE FINANZAS PÚBLICAS.

De Paz, Armando.

Imprenta Nacional. El Salvador, 1972. (3 ejemplares)